“蓝天”行动促进专利代理行业良性发展

专利代理行业环境良好与否，事关权利人、申请人、发明人切身利益。解决好专利代理质量这个人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不仅是开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育的要求，也是国家知识产权局运用主题教育成果推动事业更快发展的具体实践。2019年初，国家知识产权局启动为期2年的专利代理行业“蓝天”专项整治行动，严厉打击“黑代理”“挂证”、代理非正常专利申请、以不正当手段招揽业务等违法违规行为，针对人民群众所思、所想、所盼，从深化协同治理、分类精准打击、强化技术支撑等方面，推进专项整治各项措施落实落地，还专利代理行业一片“蓝天”。

专利代理一头连着创新主体，一头连着审查工作，是将创新成果转化为专利权、保障专利制度有效运行的重要环节。面对各种突出问题，要重点加强对国家知识产权局前期转办案件以及社会广泛关注的、群众反映强烈的违法违规案件的查处力度，必要时，国家知识产权局将挂牌督办。依法从快查处一批专利代理违法典型案件。

同时，联合有关执法部门，对“使用国家机关工作人员名义”进行虚假宣传、诋毁其他专利代理机构和代理师等以不正当手段招揽业务行为线索进行排查，严格进行查处。指导行业协会发挥行业自律职能，强化业内自律监督，公开征集违法行为线索，开展规范经营自律倡议工作，组织专利代理师执业宣誓活动，加大对专利代理机构、代理师执业行为的核查力度。

“蓝天”行动期间，建立了快速反应的举报投诉网络，组织开展行业全面自查整改，集中排查转办突出违法违规行为线索，集中治理传播“挂证”信息网站，积极推进加强行业自律，在各地深入推进“双随机、一公开”检查，取得了良好的整治效果。针对人民群众的操心事、烦心事开展行动，初步形成并巩固了打击专利代理违法违规行为的高压态势，人民群众对知识产权领域最急最忧最盼的问题得到有效解决，对专利代理行业的满意度不断增强。

在国家知识产权局的统一指导下，各方力量拧成一股绳，下好全国专利代理行业专项整治一盘棋。国家知识产权局进一步加强对各省局监管办案工作的统筹督导，推进各地全力开展集中整治工作。 在国家知识产权局的指导下，各地积极开展委托执法工作，分片区组织监管办案实务和研讨交流活动，进一步凝聚了监管力量，提高治理效果。

在加强外部监督和行政监管的同时，国家知识产权局和各省知识产权局推进各级专利代理行业组织充分发挥桥梁纽带用途，推动代理机构和从业人员自我规范、自我约束，有效提高了代理机构和代理师自觉守法经营、自觉规范管理的能力和水准。

“蓝天”行动开展以来，中华全国专利代理人协会印发工作方案，建立协调机制，分4批发布无专利代理资质机构名单192条，立案调查10起违反行业自律案件；联合北京市专利代理师协会等9个省级行业组织，公布行业自律举报投诉方法，进一步提高举报投诉便利性和协调性，为集中整治期间接收各界举报信息起到积极用途。国家知识产权局指导中华全国专利代理人协会举行专利代理师执业宣誓仪式，9个地方的专利代理行业组织异地同步开展了执业宣誓活动，充分发挥专利代理行业从业者力量，推动行业健康有序发展。2019年，代理机构和从业人员自觉整改、主动纠错的意识显眼增强，“挂证”行为得到迅速遏制，“证照不一”问题得到有效解决，非正常专利申请量明显减少。

2020年，知识产权运用促进司有关负责人表示，要加快构建行业事中事后监管长效机制，进一步加强对违法违规行为的协同治理，深化对不同程度的违法违规行为的分类处理机制，各地要加强组织调度，加大各项工作投入，加大执法普法和警示力度，加快形成专项整治压倒性声势；并加强专项整治工作指导督导，对督导中发现相关地方在推进“蓝天”行动不力和专项整治工作慢作为、不作为等情形的，将历经一系列严肃的手段问责；对于真抓实干、效果明显的地方，加大支持和激励力度。在年底前实现 专利代理行业秩序根本性好转，为知识产权高质量发展和强国建设提供有力支撑。